Lisad

Lisa 1. Metoodikate põhimõtted ja tulemuste kokkuvõtted

Lisandväärtuse arvutamine

Metoodika

Lisandväärtus on statistiline näitaja rahvamajanduse arvepidamises, mis väljendab toodangut rahalises väärtuses (miinus subsiidiumid), millest on maha lahutatud vahetarbimine ehk toodangu valmistamiskulud, v.a personalikulud, kulum ning tootmismaksud.

Lisandväärtus on suurus, mis on eelkõige kasutatav rahvamajanduse või tegevusalade arengu jälgimiseks ning riikide või piirkondade majanduste võrdlemiseks.

Käesolevas projektis on energiamajanduse lisandväärtus leitud kolme komponendi põhjal:

Otsene lisandväärtusLeitakse otsene, konkreetse toote tootmisega tekkiv lisandväärtus. Selleks on mudelis projekteeritud energia ja kütuste tootmise protsessid (tootmismahud, tulud, kulud). Lisandväärtus on arvutatud tööjõukulude, kulumi, neto tootmismaksude ja ärikasumi summana. Lisandväärtuse sisse kuulub ka lubatud heitkoguse ühikute ostmiseks tehtud kulud (sarnaselt tootmismaksudega).  
Kaudne lisandväärtusKaudne lisandväärtus tekib tootmisprotsessiga seotud vahetarbimise kaudu. Eelduse kohaselt kasvab (kahaneb) vaadeldava toote tootmismahu kasvades (kahanedes) proportsionaalselt ka vahetarbimine ehk nende toodete ja teenuste tarbimine, mida kasutatakse analüüsitava toote tootmiseks. Kaudse lisandväärtuse leidmiseks on kasutatud rahvamajanduse sisend-väljundtabelitel põhinevat metoodikat, viimane näitab seoseid erinevate tegevusalade vahel ning lisandväärtuse teket.  
Kaasnev (indutseeritud) lisandväärtusKaasnev lisandväärtus tekib lõpptarbimise muutuse kaudu, mille põhjuseks on muutused otseses ja kaudses tootmises ning nendega kaasnev sissetulekute/tulude kasv. Kaasneva lisandväärtuse mõõtmisel on arvesse võetud nii kodumajapidamiste (töötasude muutus), avaliku sektori (maksutulude muutus) kui ka ettevõtete (investeerimistegevus) lõpptarbimise muutuse mõju. Ka kaudse lisandväärtuse leidmiseks kasutati rahvamajanduse sisend-väljundtabelitel põhinevat metoodikat ja sellest tuletatud lõpptarbimise struktuuri.  

Lisandväärtus on seega seotud vastava aasta tootmismahtudega, võttes arvesse asjakohase energiakandja hindade prognoose.

Sisend-väljundraamistikul põhineva meetodi abil on võimalik arvesse võtta keerulisi seoseid erinevate tegevusalade vahel (tarne- ja tarbimisahelaid) ning lisandväärtuse ja lõpptarbimise struktuuri, mistõttu võimaldab see hinnata muutuste eeldatavat mõju kogu majandust läbivalt (otsesest, kaudset, kaasnevat, importi).

Järgnevas tabelis on toodud valitud tegevusalade lisandväärtuse koefitsiendid, mis sisaldavad nii otsest kui ka kaudset lisandväärtust. Koefitsient näitab, mitu eurot lisandväärtust tekib, kui vastava tegevusala toodet toodetakse (müüakse) ühe euro väärtuses.

Lisa tabel 1. Valitud tegevusalade lisandväärtuse koefitsiendid

TegevusalaKoefitsient
Biokütused – puiduhake0,751
Biokütused – biometaan0,540
Maagaas0,266
Muud fossiilsed kütused – import0,030
Bensiin ja diisel0,044
Soojusenergia0,717
Elektrienergia0,648
Muu tooraine, kaubad ja materjal0,611
Ehitus0,661

Koefitsient on seda madalam, mida suurem on eeldavalt impordi osakaal tootmissisendites. Näiteks maagaasi koefitsient sisaldab ainult Eestis toimuva müügitegevuse ja ülekandeteenusega seotud kulusid.

Käesolevas analüüsis on mõnevõrra kohandatud energiatootmise (elekter, soojus) tootmisprotsesse, arvestades taastuvenergia suurenevat osakaalu ning ka impordi osakaalu muutust elektrimajanduses.

Sisend-väljundraamistiku puuduseks on asjaolu, et see arvestab majanduse minevikustruktuuriga. Kuna eeldatakse, et struktuurimuutused majanduses on suhteliselt aeglased, koostab Statistikaamet Eestis sisend-väljundtabeleid iga viie aasta järel. Põhjuseks on ka tabeli koostamise keerukus – tabeli kokkupanek võtab aega kolm aastat (viimane tabel on 2020. aasta kohta).

Tulemuste kokkuvõte

Lisandväärtuse arvutuse koondtulemused on toodud järgnevas tabelis.

Lisa tabel 2. Lisandväärtus valdkondade ja stsenaariumide lõikes, mln €

202220302040
Elekter63510601382
Soojus772805777
Biometaan0,2141169
Vesinik0614
KOKKU140720122342
% Eesti lisandväärtusest3,9%3,9%3,1%

Numbrid on nominaalsed ehk arvestavad inflatsiooniga[1]. Seda arvestades näiteks soojusenergia tootmise lisandväärtus võrreldes praegusega reaalselt langeb – ka soojuse tarbimine energiaühikutes väheneb.

Reaalsetes väärtustes (ostujõu arvestuses) on lisandväärtus 2040. aastal kokku u 42% kõrgem kui aastal 2022, seda eelkõige elektritootmise, aga ka biometaani tootmise kasvust tingituna. Energiavaldkonna kasv ületab Eesti majanduskasvu tervikuna ja valdkonna osakaal riigi lisandväärtuses mõnevõrra kasvab.

Investeeringud

Metoodika

Arvutati uute tootmisvõimsuste investeeringud, st arvesse ei võetud asendusinvesteeringuid. Lisaks energiatootmise investeeringutele arvutati ka hoonete renoveerimise investeeringute summad.

Lähtekohaks olid prognoositud tootmismahud erinevate tehnoloogiate lõikes – juhul, kui tootmismaht kasvas, arvutati selleks vajalik tootmisvõimsus ning ühikuhindade alusel investeeringu vajadus. Investeeringu maksumusi indekseeriti kahe protsendiga aastas, välja arvatud uutel tehnoloogiatel, kus kasutati õppimisefekti arvestavat –0,5% suurust kasvumäära.

Elektritootmise investeeringute leidmisel arvestati lisaks ühiku maksumustele ka erinevate tehnoloogiate optimaalsete töötundidega (aastas).

Lisa tabel 3. Elektritootmise investeeringute eeldused

TehnoloogiaMaksumusTöötunnid
tuh €/MWh aastas
Tuuleenergia12003329
Päikeseelekter7501000
PHEJ28002400
Väiketarbijate elektriakud7921000

Samad eeldused soojuse tootmise investeeringute arvutamiseks on toodud järgnevas tabelis.

Lisa tabel 4. Soojuse tootmise investeeringute eeldused

MaksumusTöötunnid
tuh €/MWh aastas
Suurtootmine  
Uttegaasikatelde ümberehitus2005000
CHP-katlad7006500
Soojuspumbad6505000
Kaugjahutus8001100
Muud – salvestus1000500
Kohalik tootmine 
Soojuspumbad9005000

Kõige suurem investeeringute maht tekkis hoonete renoveerimisest, kus muutujateks olid renoveerimise maht (m2) ja maksumus (€/m2). Ülevaade arvutuste lähtekohtadest on toodud järgnevas tabelis.

Lisa tabel 5. Hoonete rekonstrueerimise investeeringute lähtekohad

 MaksumusRenoveerimise maht
 €/m2mln m2
Üksikelamud4002,2
Korterelamud30012,5
Bürood, majutus5002,0
Kaubandus, teenindus, tööstus ja erihooned2505,2
Haridus ja tervishoid11001,9
Laod/transpordihooned1501,6

Hoonete renoveerimise mahtude ja maksumuste hindamisel võeti referentsiks TalTechi 2020. aastal läbi viidud uuring „Hoonete rekonstrueerimise pikaajaline strateegia“. Mudelis jäävad prognoositud renoveerimise mahud mõnevõrra alla TalTechi poolt hinnatud renoveerimise vajadusele aastani 2040, v.a korterelamute osas – teatud hoonete kategooriates (nt üksikelamud) ei hinnatud TelTechi eesmärkide saavutamiseks vajalikku kasvu realistlikuks.

Biometaani tootmise investeeringud on hinnatud Eesti biometaani tootmise arendajate poolt ning lähtekohaks on 11 miljonit eurot 3 miljoni kuupmeetri (u 28 GWh) aastase tootmismahuga tootmisüksuse kohta. Investeeringu maksumus kasvab eelduse kohaselt 2% aastas. Biometaani tootmisüksuste kasv toimub seni, kuni saavutatakse eeldatav optimaalselt võimalik tootmismaht, s.o 117 miljonit kuupmeetrit ehk 1090 GWh aastas.

Nii nagu on varasemalt välja toodud, ei võetud arvesse asendusinvesteeringuid – kuna biometaani tootmisüksuste elueaks arvestatakse kümme aastat, tekib ka perioodi (2022–2040) sees üksuste asendamise vajadus. Toimiva tootmisüksuse asendamisel on investeeringute vajadus mõnevõrra väiksem – hinnanguliselt 6–7 miljonit eurot üksuse kohta.

Vesiniku tootmise investeeringu maksumus on arvestuslikult 6,7 miljonit eurot 500 tonni aastase tootmismahuga üksuse kohta. Investeeringu maksumuse muutus ajas arvestab nn õppimiskõveraga (learning curve) ning kasvab seetõttu mõnevõrra aeglasemalt, kui on üldine hindade kasv. Vesiniku tootmisüksuste arv kasvab vastavalt eeldatavale vesiniku tarbimisele Eestis, mis käesolevas mudelis on ette nähtud ainult transpordis.

Tulemuste kokkuvõte

Investeeringute maksumus on summaarselt toodud praeguses (2022. a) raha ostujõu väärtuses[2] järgmises tabelis.

Lisa tabel 6. Investeeringud valdkondade ja stsenaariumide lõikes, mln € (2022. a hindades)

2022–20302022–2040
Elekter35554835
Soojuse tootmine343635
Biometaan395395
Vesinik1529
KOKKU43085894
Hoonete renoveerimine434611 072

Hoonete renoveerimise investeeringud moodustavad kuni 2030. aastani 50% investeeringute kogumahust ning aastaks 2040 kasvab see 65 protsendini, kuna energiatootmises on 2030. aastaks suuremad investeeringud (maatuulepargid, salvestid) olulises osas tehtud.

Kasvuhoonegaaside arvestus

Metoodika

Eraldi on arvutatud nn statistiline heide, mis on aluseks ka riiklikule kasvuhoonegaaside inventuurile ja emissioonidega kauplemise süsteemile (ETS – emission trading system), ning olelusringi ehk elutsükli (LCA – lifecycle assessment) heide. Arvestatud on ainult energia tootmise ja kasutamisega seotud emissioone, st arvestust ei ole tehtud näiteks hoonete renoveerimisega seotud ega ka muude võimalike energiasäästumeetmete emissioonidele.

Arvestus on tehtud süsihappegaasi ekvivalentides (CO2ekv) ja peamine alus on tonni CO2ekv vastava energiaallika energeetilise väärtuse kohta. Ülevaated kasutatud emissiooniühikutest – nii statistilise kui ka LCA osas – annab käesoleva aruande lisa 2.

Lisaks lisas 2 toodud kütuste elutsükli (tootmine, transport, põletamine jm) emissioonile võeti LCA arvestuses arvesse ka energia tootmisüksuste (soojusmajandus ja elektritootmine) rajamise ning sõidukite tootmise ja ka utiliseerimisega seotud emissioonid. Nii lisandus näiteks elektritootmises 10 (maagaasijaamad, elektriakud, pumphüdrojaam) kuni 66 (päikesepargid) tonni CO2ekv toodetud gigavatt-tundi elektrienergia kohta.

Transpordis eristati sisepõlemismootoriga ja elektrisõidukeid – näiteks sõiduautodel oli 2022. aasta andmete alusel elektrimootoriga sõidukite emissioonitase u 36% kõrgem ning tulevikuks prognoositakse sisepõlemismootoriga autodega seotud emissiooni langust kiiremaks kui elektrimootoriga autodel. Sõidukite tootmise ja utiliseerimisega seotud emissioon moodustab siiski alla 10% sõidukite koguemissioonist (kuigi see osakaal ajas mõnevõrra kasvab).

Tulemuste kokkuvõte

Tulemuste kokkuvõte (2022. a ja 2040. a võrdlus) valdkondade lõikes on toodud järgnevas tabelis.

Lisa tabel 7. Kasvuhoonegaaside emissioonid aastatel 2022 ja 2040, mln t CO2ekv

20222040
StatistilineLCAStatistilineLCA
Elekter5,58,9–0,21,0
Soojus0,96,60,01,8
Transport2,23,20,20,7
KOKKU8,618,70,03,5

Tabelist on näha, et statistiline emissioon langeb soojuse tootmises isegi negatiivseks – st soojuse tootmises seotakse mõnevõrra kasvuhoonegaase. See tuleneb asjaolust, et biometaanile on Euroopa Liidu direktiivi[3] kohaselt arvestatud negatiivne emissioonifaktor.

Riigi maksulaekumine

Metoodika

Arvutati stsenaariumide võimalik mõju maksude laekumisele, sealhulgas arvestati ka erinevate tasudega – ressursi-, saastetasud. Arvestati praegu kehtivate määradega – sealjuures eeldati aktsiisimäärade, keskkonna- ja ressursitasude 2% suurust kasvu aastas. Aktsiisitulude arvutamisel võeti arvesse praegust alandatud aktsiiside taset (elekter, diisel, maagaas) ning aktsiisimäärade taastumist aastaks 2022.

Täiendavalt arvestati maksutuludega lisandväärtuselt, Eesti keskmisest maksukoormusest lähtuvalt – eelduse kohaselt on üldine maksulaekumine seotud lisandväärtusega (tööjõu-, tarbimis-, kasumimaksud) ning lisandväärtuse muutus toob proportsionaalselt kaasa ka maksulaekumiste muutuse. Eestis on viimase viie aasta keskmine maksukoormuse suhe sisemajanduse koguprodukti (SKP) olnud suhteliselt stabiilselt 34% ligidal; lisandväärtusesse, mis on SKP peamine komponent (viimase kümne aasta keskmisena 87% SKPst), oleks vastav suhe u 39%.

Lisaks peab riik arvestama ka kasvuhoonegaaside kvoodi müügist laekuvate tulude vähenemise või isegi kadumisega ajas – kuna seda käesoleva töö stsenaariumid eeldatavalt ei mõjuta, ei ole kvoodimüügi tulu eraldi välja toodud.

Tulemuste kokkuvõte

Tulemuste kokkuvõte aastate ja stsenaariumide lõikes on toodud järgnevas tabelis.

Lisa tabel 8. Riigi maksutulud ja tasud aastate ning stsenaariumide lõikes, mln €

 202220302040
Elektriaktsiis285666
Elektritootmise keskkonnatasud58310
Soojuse tootmise maksud ja tasud26101
Transpordikütuste aktsiis429314128
Maksud lisandväärtuselt551788918
KOKKU109311991112

Eriti oluliselt mõjutab maksulaekumisi transpordikütuste aktsiisi vähenemine. Seda kompenseerivad mõningal määral lisandväärtuse maksud ja elektriaktsiis, kuid reaalselt (inflatsiooni arvestades) jäävad energiavaldkonnaga seotud maksulaekumised aastal 2040 siiski märkimisväärselt madalamateks kui praegu.

Lisa 2. Sisendid kasvuhoonegaaside ja kütteväärtuste arvutamiseks

KütuseliikÜhikStatistiline heideOlelusring heide, tCO2/GWhAlumised kütteväärtused, MWh / ühik
Süsiniku eriheide (qc) tC/TJtCO2eq / GWhtCO2eq / ühik
Turbabrikett (niiskussisaldus2 ≤ 20%)t28,9381,21,64,2
Tükkturvas (niiskussisaldus2 ≤ 40%)t28,9381,21,33,4
Freesturvas (niiskussisaldus2 ≤ 50%)t28,9381,21,12,8
Eesti põlevkivi:  
Tolmpõletamiselt27,9367,40,9472,72,6
Keevkihtpõletamiselt26,9355,30,9390,92,6
Tahke biomass (puit)  
Küttepuud, segapuit (NB! Rummimeeter)000′ m329,9394,4512,7433,81300
Küttepuud, kask000′ m329,9394,4591,6433,81500
Puiduhake000′ m329,9394,4315,5433,8800
Halupuit (niiskussisaldus2 ≤ 20%)t29,9394,41,6433,84,1
Toornaftat20,0263,83,111,7
Vedelgaas (propaan + butaan; LPG?)t17,2226,92,9265,012,8
LNGt 210,02,8339,513,5
Bensiint18,9249,33,0335,512,2
Diislikütust20,2266,43,1342,011,7
Raske kütteõlit21,1278,33,010,8
Kerge kütteõlit19,6258,53,011,7
Põlevkiviõli = raske kütteõlit21,1278,33,010,8
Muud õlidt20,0263,8
Maagaas (ka biometaan)000′ m315,3201,81,9249,59,3
Biometaan000′ m3 -316,8-2,9-269,19,3
Biogaas1000′ m315,3201,81,26,0
Põlevkivigaas/uttegaas/poolkoksigaas (tahke soojuskandja meetodil)000′ m318,9248,83,0296,512,2
Vesinikt 32,833,3
Bioetanool = biobensiint 1,9303,3
Biodiiselt 320,4

Allikad: Keskkonnaministri 27.12.2016 määrus nr 86 „Välisõhku väljutatava süsinikdioksiidi heite arvustusliku määramise meetodid”; www.envir.ee/sites/default/files/p6levkivi6li_toostuse_pvt_aruanne_05_07_2013.pdf; www.kik.ee/sites/default/files/uuringud/eriheited_aruanne_2015.pdf;www.riigiteataja.ee/aktilisa/1061/0201/7008/KKM_m41_Lisa1.pdf; www.riigiteataja.ee/aktilisa/1181/0201/2001/MKM_m63_lisa4.pdf;

Lisa 3. Seiresüsteemid

Seiresüsteemi põhieesmärk on hoone või portfelli energeetiline haldamine. Energiatõhususe eesmärkide saavutamiseks on vajalik ülevaade hoonepõhiselt kuludest, nende muutustest ajas ning andmed peavad olema adekvaatsed ja võrreldavad. Tänapäevased süsteemid võimaldavad:

  • luua visuaalse pildi portfelli energeetika haldamiseks;
  • hinnata ja analüüsida energiakulusid ning neid optimeerida;
  • analüüsida hoonete energiakulusid portfelliüleselt;
  • võtta vastu tarku otsuseid hoonete renoveerimiseks ja auditeerimiseks;
  • hinnata realiseeritud projektide mõju ja tulemusi;
  • hinnata hoone energiamärgist ja selle mõjutegureid;
  • hinnata energeetilist CO2 jalajälge ja selle muutust ajas;
  • raporteerida tulemusi reaalajas.

Seiresüsteemide kasutuselevõtu tasuvus on üldjoontes kohene. Keskmiselt hoitakse korrektse info omamise ja optimeerimise kaudu kokku kuni 5% hoonete energiakulust ning otsused on läbi mõeldud. Vale hoone renoveerimine või õige hoone renoveerimata jätmine osutub tulevikku vaatavalt väga kalliks ning seda on tarvis vältida.


Lisa 4. Olulisemad rahvamajanduse näitajad

Aasta202220232024202520262027202820292030
SKP jooksevhindades (mln €)36 43838 18239 21441 62743 91745 98848 16550 08752 065
Lisandväärtus (mln €)27 19228 49429 26431 06532 77434 31935 94437 37938 855
SKP nominaalkasv15,9%4,8%2,7%6,2%5,5%4,7%4,7%4,0%3,9%
SKP reaalkasv0,1%–3,0%–1,0%2,1%2,7%2,3%2,3%2,0%1,9%
Tarbijahinnaindeks19,4%9,2%3,8%5,0%3,2%2,3%2,2%2,0%2,0%
Keskmine kuupalk (€)1645183319442042214322462 3542 4572 563
Palgakasv11,6%11,5%6,0%5,1%5,0%4,8%4,8%4,4%4,3%
Rahvaarv – põhiprognoos (tuh)13251324132313231322132113211 3201 318
 2031203220332034203520362037203820392040
SKP jooksevhindades (mln €)54 12656 26058 46860 79463 20265 66768 18070 79073 53676 383
Lisandväärtus (mln €)40 39341 98543 63345 36847 16649 00550 88152 82854 87857 003
SKP nominaalkasv4,0%3,9%3,9%4,0%4,0%3,9%3,8%3,8%3,9%3,9%
SKP reaalkasv1,9%1,9%1,9%1,9%1,9%1,9%1,8%1,8%1,8%1,8%
Tarbijahinnaindeks2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%2,0%
Keskmine kuupalk (€)267327882906302931563288342535663 7133 864
Palgakasv4,3%4,3%4,3%4,2%4,2%4,2%4,2%4,1%4,1%4,1%
Rahvaarv – põhiprognoos131213101309130713051303130113001 2981 297

Allikad: Rahandusministeerium, Statistikaamet


[1] Kui arvestada näiteks 2% suuruse inflatsiooniga (raha ostujõu vähenemisega), on üks 2030. a euro täna väärt u 0,82 eurot ning 2040. a oma u 0,69 eurot.

[2] Kuigi üldiselt ehitati mudel üles nominaalsena, on pika perioodi rahaliste väärtuste liitmine otstarbekas teha praegustes hindades või praegust raha ostujõudu arvestades.

[3] DIRECTIVE (EU) 2018/2001 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 11 December 2018 on the promotion of the use of energy from renewable sources